7月15日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家衛生健康委、國家醫療保障局等13個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了一系列政策措施，重點(diǎn)扶持線(xiàn)上服務(wù)新模式，積極推動(dòng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療，鼓勵在線(xiàn)購藥模式。

　　在此之前，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于深化醫療保障制度改革的意見(jiàn)》，提出支持“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”等新服務(wù)模式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫保支付也在疫情特殊時(shí)期得以“破冰”，極大地滿(mǎn)足了公眾就醫需求。隨著(zhù)相關(guān)政策措施的不斷出臺和完善，加強醫療質(zhì)量監管，創(chuàng )新線(xiàn)上服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)醫療有序發(fā)展大勢所趨。

　　線(xiàn)上服務(wù)再迎利好

　　中國電子商務(wù)迅猛發(fā)展，“網(wǎng)購”已經(jīng)成為居民日常消費的重要方式之一。藥品銷(xiāo)售環(huán)節直接關(guān)系到公眾切身利益，事關(guān)社會(huì )穩定，堅持“線(xiàn)上線(xiàn)下一致”原則，始終貫徹 “底線(xiàn)思維”，抓好藥品經(jīng)營(yíng)監管工作，對于維護醫藥市場(chǎng)安全、保障公眾健康權益有著(zhù)十分重要的意義。

　　《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療，以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫體驗，打造健康消費新生態(tài)；進(jìn)一步加強智慧醫院建設，推進(jìn)線(xiàn)上預約檢查檢驗；探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度；探索完善線(xiàn)上醫療糾紛處理辦法；將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫療服務(wù)費用納入醫保支付范圍。

　　同時(shí)，規范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等模式；支持平臺在就醫、健康管理、養老養生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養健康消費習慣；推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系，鼓勵共享出行、在線(xiàn)購藥、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展生活消費新方式，培育線(xiàn)上高端品牌。

　　事實(shí)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取藥品因為方便、快捷受到公眾青睞，尤其在新冠肺炎疫情期間，線(xiàn)上醫療健康用品銷(xiāo)量激增， 醫藥電商平臺和企業(yè)快速響應用戶(hù)需求，保障市場(chǎng)供應。然而，不容忽視的是，線(xiàn)上診療和藥品購銷(xiāo)依然存在藥品質(zhì)量參差不齊、線(xiàn)上醫生資質(zhì)魚(yú)龍混雜等情況，這一問(wèn)題早已引起監管部門(mén)高度重視。

　　早在2018年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，隨后國家衛健委、國家中醫藥管理局下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》，對完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品供應保障服務(wù)、健全相關(guān)機構準入標準、加強醫療質(zhì)量監管進(jìn)行了完善。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、跨地域、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)等特征，促使網(wǎng)絡(luò )藥品經(jīng)營(yíng)行為監管面臨全新的問(wèn)題。對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)的個(gè)人違法售藥，假冒、偽劣產(chǎn)品違法銷(xiāo)售，不憑處方銷(xiāo)售處方藥等違規違法行為，各級監管部門(mén)正在積極調整思路、創(chuàng )新實(shí)踐，對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)亂象給予重拳打擊。

　　合規發(fā)展不容忽視

　　醫療改革進(jìn)入“深水區”，醫藥分家、醫?？刭M、帶量采購、藥占比控制等多措并舉，醫藥行業(yè)監管制度改革不斷落地，進(jìn)一步壓縮了院內市場(chǎng)空間，一系列針對醫生處方和藥品品規的限制性政策無(wú)疑給傳統的院內醫藥營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)了壓力。

　　在院外醫藥零售市場(chǎng)，患者已經(jīng)從關(guān)注價(jià)格到關(guān)注療效，從關(guān)注可及性到在乎專(zhuān)業(yè)性，以及不斷升級的多元化服務(wù)需求，零售終端面對全新的線(xiàn)上線(xiàn)下全場(chǎng)景競爭，合規發(fā)展、開(kāi)放融合，多維度滿(mǎn)足市場(chǎng)需求已經(jīng)不可逆轉。

　　一方面，健客、七樂(lè )康、1藥網(wǎng)等醫藥電商企業(yè)陸續打通線(xiàn)上線(xiàn)下，持續加大互聯(lián)網(wǎng)醫院投入，力求在傳統線(xiàn)上OTC領(lǐng)域之外，進(jìn)一步豐富處方藥業(yè)務(wù)，持續探索合規的處方流轉模式。

　　另一方面，第三方電商平臺不斷布局健康業(yè)務(wù)，在醫藥細分領(lǐng)域也收獲市場(chǎng)認可。阿里健康今年在淘寶上線(xiàn)“買(mǎi)藥不出門(mén)”服務(wù)；2月以來(lái)，京東健康的藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)同比增長(cháng)100%以上，其中6月18日“京東大藥房”的慢病用藥成交額同比增長(cháng)270%。

　　除了電商板塊，醫藥產(chǎn)業(yè)鏈也在深化互聯(lián)網(wǎng)遠程服務(wù)業(yè)務(wù)。7月14日，益豐藥房發(fā)布公告，為積極拓展互聯(lián)網(wǎng)醫療業(yè)務(wù)，實(shí)施“新零售”戰略，公司擬在海南設立海南益豐互聯(lián)網(wǎng)醫院有限公司與海南益豐遠程醫療中心有限公司兩家全資子公司，為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)診療、處方流轉平臺；樂(lè )普醫療宣布，經(jīng)安徽省衛生健康委員會(huì )審批，公司控股的合肥高新心血管病醫院（高心醫院）開(kāi)設“互聯(lián)網(wǎng)醫院”，在醫療執業(yè)許可證加注“合肥高新心血管病樂(lè )普互聯(lián)網(wǎng)醫院”作為該院第二名稱(chēng)。

　　業(yè)內人士指出，醫療服務(wù)不同于普通商品服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )的隱蔽性與不確定性對上下游都提出了更高要求，尤其在醫?？刭M背景之下，合理用藥的合規性要求愈發(fā)嚴苛?！半S著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)醫藥服務(wù)監管逐步趨嚴，只有精準把控質(zhì)量安全、不斷優(yōu)化服務(wù)，才可能在市場(chǎng)競爭中脫穎而出，如果線(xiàn)上醫藥服務(wù)的質(zhì)量與安全無(wú)法保障，就失去其存在的基礎?！?/span>

　　關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展

　　激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)

　　發(fā)改高技〔2020〕1157號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)和大數據戰略等一系列重大舉措，加快數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。在各方面共同努力下，數字經(jīng)濟助推經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強了我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。特別在抗擊新冠肺炎疫情中，數字經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的積極作用，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。為落實(shí)《政府工作報告》部署，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施數字經(jīng)濟戰略。把支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟轉型和促進(jìn)改革創(chuàng )新的重要突破口，打破傳統慣性思維。從問(wèn)題出發(fā)深化改革、加強制度供給，更有效發(fā)揮數字化創(chuàng )新對實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數據、平臺經(jīng)濟等邁向新階段。以重大項目為抓手創(chuàng )造新的需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)多元投資，形成強大國內市場(chǎng)，更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待，推動(dòng)構建現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展原則

　　——打破慣性思維，創(chuàng )新治理理念。以抗擊新冠肺炎疫情期間涌現的線(xiàn)上服務(wù)新模式發(fā)展為契機，打破傳統業(yè)態(tài)按區域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索觸發(fā)式監管機制，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規則。

　　——加快轉型升級，拓展融合深度。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數字化轉型，著(zhù)力提升數字化轉型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平，推進(jìn)普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，增強轉型能力供給，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉型、跨界合作，培育數字化新生態(tài)，提高轉型效益。

　　——激發(fā)市場(chǎng)活力，開(kāi)辟發(fā)展空間。營(yíng)造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng )新的政策氛圍，支持大眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展微創(chuàng )新，探索對創(chuàng )造性勞動(dòng)給予合理分成，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，激活全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富積極性。

　　——提升要素效率，暢通經(jīng)濟循環(huán)。探索生產(chǎn)資料所有權和使用權分離改革，大力推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數字化，促進(jìn)生產(chǎn)資料共享，促進(jìn)數據要素流通，引導增值開(kāi)發(fā)應用，激活數字化對實(shí)物生產(chǎn)資料倍增作用，提升全要素生產(chǎn)率。

　　三、積極探索線(xiàn)上服務(wù)新模式，激活消費新市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展融合化在線(xiàn)教育。構建線(xiàn)上線(xiàn)下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，形成良性互動(dòng)格局。允許購買(mǎi)并適當使用符合條件的社會(huì )化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線(xiàn)課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度，試點(diǎn)開(kāi)展基于線(xiàn)上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應用等。完善在線(xiàn)教育知識產(chǎn)權保護、內容監管、市場(chǎng)準入等制度規范，形成高質(zhì)量線(xiàn)上教育資源供給。（教育部牽頭負責）

　?。ǘ┓e極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫體驗，打造健康消費新生態(tài)。進(jìn)一步加強智慧醫院建設，推進(jìn)線(xiàn)上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。探索完善線(xiàn)上醫療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫療服務(wù)費用納入醫保支付范圍。規范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等模式。支持平臺在就醫、健康管理、養老養生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養健康消費習慣。（國家衛生健康委、醫保局按職責分工負責）

　?。ㄈ┕膭畎l(fā)展便捷化線(xiàn)上辦公。打造“隨時(shí)隨地”的在線(xiàn)辦公環(huán)境，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對線(xiàn)下模式的常態(tài)化補充。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線(xiàn)上辦公工具研發(fā)，滿(mǎn)足日常性多方協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求，有效支撐工作效率提升、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng )新和業(yè)務(wù)組織方式變革。推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線(xiàn)辦公提供有效支撐。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，商務(wù)部、國家保密局、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘龜底只卫硭?。促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的現代化治理體系和治理能力。結合國家智慧城市試點(diǎn)建設，健全政府社會(huì )協(xié)同共治機制，構建政企數字供應鏈，以數據流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務(wù)。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設施智慧化改造。結合國家區域發(fā)展戰略及生產(chǎn)力布局，加快推進(jìn)5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應用標準，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域一體化數字治理和服務(wù)。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭負責）

　　四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，壯大實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能

　?。ㄎ澹┡嘤a(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)。著(zhù)力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，打造形成數字經(jīng)濟新實(shí)體。開(kāi)展重大工程布局，支持傳統龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，提供信息撮合、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù)。鼓勵金融機構在有效防范風(fēng)險的前提下，依法依規為平臺提供金融服務(wù)。建設跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺，促進(jìn)農業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線(xiàn)上一體化發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣，發(fā)揮已建平臺作用，為企業(yè)提供數字化轉型支撐、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵電子商務(wù)、轉型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部牽頭，交通運輸部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責）

　?。┘涌靷鹘y企業(yè)數字化轉型步伐。助力降低數字化轉型難度，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。組織數字化轉型伙伴行動(dòng)，建立政府-金融機構-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)展普惠性“上云用數賦智”。鼓勵各類(lèi)平臺、機構對中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費用減免。培育一批數字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng )新應用企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。組織面向數字化轉型基礎軟件、技術(shù)、算法等聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵發(fā)展開(kāi)源社區，支持開(kāi)放軟件源代碼、硬件設計和應用服務(wù)。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、人民銀行、銀保監會(huì )等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┐蛟炜缭轿锢磉吔绲摹疤摂M”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現產(chǎn)業(yè)供需調配和精準對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。實(shí)施數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，支持建設數字供應鏈，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數據中臺”，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區和基地創(chuàng )新數字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數字貿易。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責分工負責）

　?。ò耍┌l(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟”。充分發(fā)揮智能應用的作用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)降本增效。支持建設智能工廠(chǎng)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現場(chǎng)智能化、工廠(chǎng)運營(yíng)管理現代化。發(fā)展智慧農業(yè)，支持適應不同作物和環(huán)境的智能農機研發(fā)應用。支持建設自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存、無(wú)人配送等技術(shù)應用基礎設施。發(fā)展危險作業(yè)機器人，滿(mǎn)足惡劣條件應用需求。試點(diǎn)探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標準。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責分工負責）

　　五、鼓勵發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟，開(kāi)辟消費和就業(yè)新空間

　?。ň牛┓e極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會(huì )。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng )新平臺。鼓勵商業(yè)銀行推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統計監測研究。（國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、國家統計局、銀保監會(huì )按職責分工負責）

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”。著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )造活力，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng )業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。支持線(xiàn)上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展，鼓勵微創(chuàng )新、微應用、微產(chǎn)品、微電影等萬(wàn)眾創(chuàng )新。引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上直播等服務(wù)新方式規范健康發(fā)展。探索運用區塊鏈技術(shù)完善多元價(jià)值傳遞和貢獻分配體系。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(cháng)計劃，建立微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)成長(cháng)型企業(yè)名錄，及時(shí)跟蹤推動(dòng)解決企業(yè)的政策堵點(diǎn)。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責分工負責）

　?。ㄊ唬娀`活就業(yè)勞動(dòng)權益保障，探索多點(diǎn)執業(yè)。探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障、社會(huì )保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動(dòng)者權益保障方面的相應責任，保障勞動(dòng)者的基本報酬權、休息權和職業(yè)安全，明確參與各方的權利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應的醫療、教育等行業(yè)多點(diǎn)執業(yè)新模式。結合雙創(chuàng )示范基地建設，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，提供線(xiàn)上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)失業(yè)保險金的線(xiàn)上便利化申領(lǐng)，方便群眾辦事。（人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、醫保局等按職責分工負責）

　　六、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造生產(chǎn)要素供給新方式

　?。ㄊ┩卣构蚕砩钚驴臻g。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。鼓勵共享出行、餐飲外賣(mài)、團購、在線(xiàn)購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展生活消費新方式，培育線(xiàn)上高端品牌。推動(dòng)旅游景區建設數字化體驗產(chǎn)品，豐富游客體驗內容。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉。鼓勵康養服務(wù)范圍向農村延伸，培育農村消費新業(yè)態(tài)。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標準，優(yōu)化布局，規范行業(yè)發(fā)展。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛生健康委、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

　?。ㄊ┐蛟旃蚕砩a(chǎn)新動(dòng)力。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系。鼓勵企業(yè)開(kāi)放平臺資源，共享實(shí)驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力。鼓勵公有云資源共享，引導企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移，提高云資源利用率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景，促進(jìn)生產(chǎn)設備、農用機械、建筑施工機械等生產(chǎn)工具共享。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等按職責分工負責）

　?。ㄊ模┨剿魃a(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制，暢通共享經(jīng)濟合作機制，鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，盤(pán)活空余云平臺、開(kāi)發(fā)工具、車(chē)間廠(chǎng)房等閑置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各類(lèi)企業(yè)作為平等獨立的市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)化原則、商業(yè)化方式自主推進(jìn)生產(chǎn)資料共享，提高資源利用效率。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┘ぐl(fā)數據要素流通新活力。推動(dòng)構建數據要素有序流通、高效利用的新機制。依托國家數據共享和開(kāi)放平臺體系，推動(dòng)人口、交通、通信、衛生健康等公共數據資源安全共享開(kāi)放。在修訂稅收征收管理法的基礎上，健全適應數據要素特點(diǎn)的稅收征收管理制度。加快全國一體化大數據中心體系建設，建立完善跨部門(mén)、跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優(yōu)化數據要素流通環(huán)境。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運輸部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

　　七、保障措施

　?。ㄊ┏掷m加強統籌協(xié)調。要打破慣性思維，拿出硬招、實(shí)招、新招，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。要加強統籌協(xié)調，強化政策聯(lián)動(dòng)和各部門(mén)協(xié)同配合，形成促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的合力。要結合實(shí)際進(jìn)一步細化具體目標和任務(wù)，積極主動(dòng)、大膽探索，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力。

　?。ㄊ撸┯行п尫鸥母锘盍?。要繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要加快在知識產(chǎn)權保護、普惠金融支持等方面持續深化改革，降低新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展成本。國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區等要重點(diǎn)發(fā)揮先行示范作用，率先探索改革舉措，形成輻射帶動(dòng)效應。

　?。ㄊ耍﹫猿职輰徤鞅O管。要探索創(chuàng )新監管模式，積極鼓勵創(chuàng )新，健全觸發(fā)式監管機制，構建各類(lèi)主體參與的多方協(xié)同治理體系。要及時(shí)修訂完善監管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。要堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)，強化安全監測和風(fēng)險評估，對于侵犯他人合法權益、違背公平競爭秩序等違法行為要堅決依法打擊。

　?。ㄊ牛┓e極營(yíng)造良好氛圍。要認真抓好相關(guān)政策出臺、解讀和宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導預期，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力。要及時(shí)總結宣傳發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的好做法、好經(jīng)驗，充分調動(dòng)社會(huì )各界推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的積極性，發(fā)揮各類(lèi)主體創(chuàng )造潛力，增強廣大群眾參與感、獲得感和幸福感，凝聚廣泛共識。